市“两会”期间，代表委员们对《“十三五” 规划纲要（草案）》进行了热烈讨论，也引起了市民的广泛关注。“十三五”规划与以往规划有什么不同？有哪些值得关注的亮点？就有关情况，记者采访了市人大代表、市发改委主任吕德章。
《“十三五”规划纲要（草案）》的形成过程，是充分发扬民主、汇集各方智慧的过程
记者：《“十三五”规划纲要 （草案）》作为未来五年滨州市经济社会发展的纲领性文件， 全文近5万字，涉及面广、工作量大，想必一定经历了艰苦漫长的编写过程， 请为读者简要介绍一下 《纲要 （草案）》 的出台过程？
吕德章： 确实是这样。2014年5月，我委根据上级统一部署启动 “十三五” 规划编制， 先后经过了动员部署、 思路研究、 纲要起草、 意见征求四个阶段， 并经市政府常务会、 市委常委会研究， 将于本次人代会上通过并正式公布实施，整个过程历时一年半多的时间。为保证编写质量， 我们抽调组成了近十人的起草班子， 在编写过程中同志们加班加点， 高强度、 快节奏的工作， 可以说付出了艰苦努力。
在 《规划纲要 （草案）》 起草过程中， 我们秉承开门搞规划的原则， 先后征求了各市级领导、 各民主党派、 工商联、 省市专家学者、副市级离退休老干部、 部分市人大代表和政协委员、 市委党校、 滨州学院、 各县区政府及骨干企业等的意见建议， 两次在市级媒体向社会各界公开征求意见， 并认真吸收借鉴。可以说，《规划纲要（草案）》的形成过程， 是全面总结过去、 科学谋划未来的过程， 是充分发扬民主、 汇集各方智慧的过程， 也是统一思想、 形成广泛共识的过程。
记者： 《 “十三五” 规划纲要 （草案）》 引起了社会上的广泛关注， 很多人认为这是一个不同于以往的规划,一个节点性规划。您认为 “十三五” 规划与以往规划的区别之处是什么？
吕德章： 其实， “十三五” 规划与其他五年规划没有本质上的差别， 都是经济社会发展过程中的一个阶段性规划， 依据中央、国务院和省委、省政府有关要求及市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议来编制。如果说有区别之处，我认为也就是由于 “十三五” 期间我国正处于特殊的历史节点上。首先，这是以习近平为总书记的党的新一届领导集体执政的第一个完整的五年规划， 体现了新一届领导集体的执政理念、 执政思路； 其次， 处于中央 “两个百年” 目标中的第一个百年，即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会目标的决胜阶段； 再次， 这是我国经济进入新常态后的第一个五年规划； 第四， 国家层面上160多个专项规划的截止时间都与 “十三五” 规划的截止时间相重合（即2020年），正是由于这些原因， 凸显了其重要性。
（文章来源：滨州日报）
